Тендерний фахівець рекомендує: особливості закупівель НУШ за допомогою інструменту Ukraine Facility

Ukraine Facility — це механізм фінансової підтримки з боку ЄС, який передбачає пряме бюджетне фінансування відновлення й реформ в Україні. Частина коштів спрямована на освіту — зокрема, відповідно до роз’яснення МОН № 1/583‑25 від 10.01.2025 у 2025 році фінансування закупівель для НУШ здійснюється, зокрема, коштом цієї європейської ініціативи. Однак, розуміємо, що дана фінансова підтримка вимагає від нас прозорості, відповідності стандартам ЄС та безпомилкового документального супроводу.

Перевірка відповідності постачальника вимогам ЄС

Під час підготовки закупівлі першочергово перевіряйте, чи відповідає потенційний постачальник правилам щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України. 

1. Походження постачальника. Постачальник та його власники (кінцеві бенефіціари) повинні бути зареєстровані у прийнятних країнах. Станом на 2025 рік до прийнятних країн належать:

• Країни ЄС та Європейської економічної зони (наприклад, Німеччина, Франція, Польща);
• Країни Західних Балкан (Сербія, Албанія тощо);
• Грузія та Молдова;
• Країни, яким відкрито взаємний доступ: США, Канада, Японія, Ліхтенштейн, Ісландія.

*Цей перелік не є сталим — Європейська Комісія та Україна залишають за собою право змінювати його, тож перед кожною процедурою закупівлі обов’язково звіряйте  актуальний список прийнятних країн на офіційному сайті Мінекономіки.

2. Відсутність санкцій. Жодна компанія, яка братиме участь у постачанні, не повинна перебувати в санкційних списках Європейського Союзу — знову ж таки, це стосується і самої юридичної особи, і кінцевих бенефіціарів, і навіть субпідрядників, якщо такі залучаються. Для перевірки рекомендується використовувати EU Sanctions Map, офіційний інструмент Європейської Комісії, який містить повний список фізичних і юридичних осіб, на яких поширюються санкції ЄС. 

Які документи приймаються для підтвердження країни походження товару

На етапі укладення договору замовник має переконатися, що постачальника товарів має один із таких документів:

1. Сертифікат про походження товару. Приклад: 

• якщо обладнання вироблене в Україні — застосовується сертифікат У-1, який отримують у Торгово-промисловій палаті України; 
• якщо імпортоване з ЄС або країн Західних Балкан — використовується сертифікат Т-1, який також отримують у Торгово-промисловій палаті України на основі Certificate of origin.

2. Засвідчена декларація про походження товару. Це декларація про походження товару, засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями.

3. Декларація про походження товару. Це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, який стосується товару.

4. Сертифікат про регіональне найменування (географічне значення). Підтверджує, що товар має особливі властивості або репутацію, які пов’язані з певною географічною територією. Наприклад: продукти або обладнання, виготовлені в регіоні з офіційно визнаною спеціалізацією (захищене географічне зазначення в ЄС).

Не плутайте: ці документи НЕ підтверджують країну походження товару

У межах закупівель за програмою Ukraine Facility такі документи не можуть вважатися підтвердженням походження товару: 

• Технічні паспорти до товарів.
• Сертифікати відповідності та якості, зокрема: CE, ISO 9001 / ISO 14001, ДСТУ, EN, IEC.
• Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
• Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Хоча ці документи є важливими для підтвердження якості, безпеки або відповідності технічним вимогам, вони не містять засвідченої інформації про країну виробництва.

Відповідно, митні органи, аудитори та донорські структури не визнають ці документи як належне підтвердження походження товару.

Маркування обладнання: вимога ЄС, яку не можна ігнорувати

Усі товари, закуплені за програмою Ukraine Facility, мають бути належним чином промарковані — з чітким зазначенням джерела фінансування та розміщенням емблеми Європейського Союзу.

Хто несе відповідальність?

• Замовник зобов’язаний включити вимогу про маркування до умов тендерної документації та до договору з постачальником.
• Постачальник (виконавець) безпосередньо забезпечує фізичне маркування обладнання — відповідно до умов договору.

Що має бути зазначено?

• Формулювання джерела фінансування (одне з двох): «Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» або «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility»
• Емблема Європейського Союзу відповідно до офіційного візуального гайдлайну ЄС.

У разі перевірки відсутність відповідного маркування може вважатися порушенням умов використання фінансування і спричинити негативні наслідки для замовника.

Ваші закупівлі — наша спільна відповідальність

У межах реалізації заходів Плану, що фінансуються через Ukraine Facility, закупівлі можуть здійснюватися різними способами — відкритими торгами, через електронний каталог або у виключних випадках — без використання електронної системи.

Платформа InfoBox Prozorro системно пояснює ці механізми, зокрема порядок застосування кожної з процедур, залежно від типу товару, суми закупівлі та наявності централізованого каталогу.

Втім, на практиці кожна закупівля має свої особливості. Тож наш тендерний відділ постійно відстежує оновлення та рекомендації, і готовий проконсультувати замовника індивідуально, щоб забезпечити повну відповідність процедур умовам програми.

Якщо маєте сумніви щодо процедури — звертайтесь. Ми допоможемо пройти шлях від планування до підписання договору впевнено та правильно.